4月27日至5月27日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省進(jìn)行了為期1個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察，并于7月29日正式反饋了督察意見。我省及時(shí)制定上報(bào)了《安徽省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)，全面部署開展整改落實(shí)工作。12月18日，省環(huán)保廳網(wǎng)站將《整改方案》對(duì)外公開。對(duì)督察組指出的問題，全省上下正在嚴(yán)格按照《整改方案》，以“不貳過”的態(tài)度，壓茬推進(jìn)環(huán)境問題的整改工作。 整改方案 144個(gè)問題全部明確責(zé)任人和整改時(shí)限 針對(duì)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組反饋的4大類15個(gè)方面問題和中辦二次回訪指出的問題，《整改方案》將其分解成144個(gè)具體問題，制定整改措施，建立了問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確了整改牽頭責(zé)任單位、包保責(zé)任單位、配合責(zé)任單位以及責(zé)任人、整改時(shí)限，將具體整改任務(wù)落實(shí)到16個(gè)設(shè)區(qū)市和16個(gè)省有關(guān)單位。 《整改方案》制定了四大類整改措施。一是全面貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委政府的重要議事日程。二是大力加強(qiáng)巢湖流域水環(huán)境保護(hù)。三是強(qiáng)化重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治。以淮河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。以皖北地區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。四是強(qiáng)力推進(jìn)突出環(huán)境問題解決，堅(jiān)決清理生態(tài)功能區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，全面開展國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境違法違規(guī)項(xiàng)目清理和整改工作。 藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) “十三五”末空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到80%以上 我省將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入重要議事日程。要求省、市級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議每年研究生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作不少于6次;縣、鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府每年此類會(huì)議不少于10次，著力推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問題。 提出到“十三五”末，確保全省空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市PM2.5年均濃度比2015年下降18%，設(shè)區(qū)的市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到80%以上;106個(gè)國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到74.5%，地表水喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的水體基本消除，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除;土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，到2020年受污染耕地安全利用率達(dá)到94%左右，污染地塊安全利用率不低于90%。 我省健全環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為一條底線，嚴(yán)格實(shí)施大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境類考核，堅(jiān)決清理、廢止阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和向地方環(huán)保部門下達(dá)招商引資任務(wù)等不符合規(guī)定的政策。 年底前各設(shè)區(qū)的市 制定煙花爆竹禁燃限放管理辦法 我省以皖北地區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。到2020年，各設(shè)區(qū)的市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。 加強(qiáng)各類揚(yáng)塵污染治理。集中整治建筑(道路)、拆遷施工、混凝土攪拌站、工業(yè)堆場等揚(yáng)塵污染，全面落實(shí)防塵措施。各設(shè)區(qū)的市政府劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，根據(jù)城市環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。 城市建成區(qū)煙花爆竹逐步禁燃限放，2017年底前，各設(shè)區(qū)的市制定煙花爆竹禁燃限放管理辦法，明確禁燃限放的時(shí)段和區(qū)域。省級(jí)以上文明城市、生態(tài)城市、環(huán)保模范城市率先制定出臺(tái)煙花爆竹禁燃禁放管理辦法。加大節(jié)假日期間監(jiān)管力度，確保禁燃限放措施落實(shí)到位。 水環(huán)境保護(hù) 我省將堅(jiān)持“五方治巢” 加大濱湖濕地保護(hù)力度 我省將堅(jiān)持治理西北、保護(hù)西南、防治東北、連通東南、修復(fù)環(huán)湖“五方治巢”，進(jìn)一步加大巢湖流域治理和保護(hù)力度。 對(duì)匯入巢湖的河流實(shí)施總氮排放控制。到2020年，巢湖全湖維持輕度富營養(yǎng)狀態(tài)并有所好轉(zhuǎn)、營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)控制在55以下，西半湖好轉(zhuǎn)為輕度富營養(yǎng)、營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)降到60以下。 我省將借鑒《江蘇省太湖水污染防治條例》等法規(guī)文件，修訂《巢湖流域水污染防治條例》，劃定巢湖流域水環(huán)境一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)。加快編制《巢湖綜合治理綠色發(fā)展總體規(guī)劃》和《巢湖“一湖一策”實(shí)施方案》，強(qiáng)化規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)和剛性約束作用。 我省將優(yōu)化合肥市濱湖新區(qū)國土資源利用結(jié)構(gòu)，加大濕地資源保護(hù)力度，禁止圍墾和開發(fā)天然濕地，禁止改變天然濕地土地利用方式，禁止圍填天然濕地的新建工程。調(diào)整相關(guān)規(guī)劃，取消在巢湖流域水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)侵占濕地作為商業(yè)用地開發(fā)的規(guī)劃。 在濱湖濕地開發(fā)過程中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。劃定并嚴(yán)守巢湖流域生態(tài)保護(hù)紅線。編制實(shí)施《環(huán)巢湖濕地總體規(guī)劃》，通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘、河(湖)岸帶水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、濕地植被恢復(fù)、人工濕地減污等措施，積極開展生態(tài)恢復(fù)與綜合治理。 同時(shí)清理巢湖流域水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)項(xiàng)目，拆除濱湖新區(qū)旅游碼頭，盡快妥善處置“岸上草原”旅游項(xiàng)目和未批先建的9個(gè)停車場，退還旅游開發(fā)的2000畝湖面。按照規(guī)劃實(shí)施巢湖沿線水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)工程。 環(huán)巢湖保護(hù)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目暫停審批 為了杜絕違法開發(fā)行為，合肥在巢湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃獲批和巢湖流域水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)具體范圍劃定前，停止審批范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)已建成的商業(yè)和地產(chǎn)項(xiàng)目全面整改，制定專項(xiàng)整改方案，配套建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行污水治理設(shè)施或?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)。 以《巢湖流域水污染防治條例》施行時(shí)間(2014年12月1日)為節(jié)點(diǎn)，之前審批的項(xiàng)目，已經(jīng)開工建設(shè)的在落實(shí)環(huán)保措施的前提下，可繼續(xù)實(shí)施建設(shè)，對(duì)未開工項(xiàng)目嚴(yán)格審查，不符合《巢湖流域水污染防治條例》規(guī)定的一律停止建設(shè);之后審批的，已完工的項(xiàng)目采取措施確保不對(duì)巢湖水環(huán)境造成影響，未開工且不符合《巢湖流域水污染防治條例》規(guī)定的一律停止建設(shè)。 明年底巢湖水質(zhì)富營養(yǎng)化狀態(tài)指數(shù)不超過2016年水平 為了嚴(yán)格控制入湖污染物總量，合肥市實(shí)施巢湖流域不達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案，強(qiáng)化點(diǎn)源面源內(nèi)源治理，全面截流生活污水，治理調(diào)蓄初期雨水，多元補(bǔ)充河道生態(tài)需水，建設(shè)重污染入湖河流河口濕地，改善入湖水質(zhì)。 如巢湖主要支流雙橋河，劃定雙橋河禁養(yǎng)區(qū)范圍，2017年9月底前全面取締禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖，限期取締非法排污口，到2018年底前水質(zhì)恢復(fù)到Ⅳ類。南淝河全面開展排污口普查，對(duì)不達(dá)標(biāo)排放的進(jìn)行封堵，依法依規(guī)嚴(yán)處涉水企業(yè)偷排亂排行為。根據(jù)目標(biāo)，2018年底前，巢湖水質(zhì)富營養(yǎng)化狀態(tài)指數(shù)不超過2016年水平。 嚴(yán)肅追責(zé) 任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況 明顯惡化等情形 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部終身追責(zé) 我省還專門制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》和《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，對(duì)未正確履行職責(zé)，造成本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源問題突出或任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化等情形的，依規(guī)實(shí)行終身追責(zé)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的干部按照有關(guān)規(guī)定不得提拔使用或轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。 對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的14個(gè)責(zé)任追究問題，將進(jìn)一步深入調(diào)查，一查到底，絕不姑息。具體處理意見征得中央環(huán)境保護(hù)督察組(國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室)同意后，向社會(huì)公開。 同時(shí)加大整改監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)力度，對(duì)整改不力、進(jìn)展遲緩的及時(shí)約談通報(bào);對(duì)弄虛作假、拒不整改的嚴(yán)肅處理。實(shí)施省突出環(huán)境問題責(zé)任追究專項(xiàng)督導(dǎo)，每季度對(duì)16個(gè)設(shè)區(qū)的市至少督導(dǎo)檢查1次。督導(dǎo)工作原則上為期1年，直至中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的環(huán)境問題整改完成。 | 
